《刑事诉讼法》修改解读

来源：荆门日报

　《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》已于2012年3月14日公布,自2013年1月1日起施行。这次刑事诉讼法修改,是1996年修订刑事诉讼法实施以来的首次修改,且是一次“大修”,修改条文逾百条,在证据制度、辩护制度、强制措施、侦查措施、审判程序、执行程序等方面都有重要完善。修改后的刑事诉讼法更好适应了我国经济社会发展形势,充分彰显了我国民主法治建设巨大成就,妥善解决了司法实践迫切需要解决的一些现实问题,对于更加有效地惩罚犯罪、更加有力地保障人权、切实维护社会和谐稳定,具有重大现实意义和深远历史意义。本报将分三期对本次修改进行解读。
　　刑诉法再修改的原因与宗旨
　　一、再修改的原因
　　1.社会条件发生巨大变化。经济增长。法制观念增强。
　　2.刑诉法不能满足刑事司法实践的需要。法律条文粗疏，缺乏可操作性。规则原则缺失，无法防止冤案错案。
　　3.刑诉法与国际社会、国际公约的差距太大。我国先后加入1988年的《北京公约》、1992年的《哈瓦那公约》，1998年10月5日我国政府还签署了《公民权利政治权利国家公约》。现行刑诉法与这些公约差距甚大。
　　二、再修改的宗旨
　　2011年8月24日全国人大常委会对《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》（共285条）进行第一次审议，12月26日进行第二次审议。2012年3月8日王兆国副委员长提请十一届人大第五次会议审议。3月14日通过。共290条。
　　再修改的宗旨可以概括为：促公正、促效率、保人权。
　　【总则部分】
　　一、原则性修改
　　反对自证其罪规则：受刑事追究的人没有证实自己犯罪的义务。“严禁刑讯逼供和以其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。”
　　法律效果：1.犯罪嫌疑人、被告人有沉默权；2.强迫其认罪的口供不得作为证据使用；3.自愿认罪的口供才具有证据能力。
　　两大变革：
　　1.改变传统的侦查模式：从“口供→其他证据”模式向“其他证据→口供”模式的转变。
　　2.改变庭审方式：从“讯问被告人而展开庭审”的方式向“证人出庭、出示物证书证而展开庭审”方式转变。
　　部分案件管辖下沉：
　　1.危害国家安全、恐怖活动案件、可能判处无期徒刑、死刑的案件由中级法院管辖。
　　2.“外国人犯罪的案件”由基层法院管辖，必要时可以提级管辖。
　　二、刑事辩护、刑事法律援助制度的修改
　　1.缩小会见权的限制：“危害国家安全犯罪案件、恐怖活动犯罪案件、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间会见应当经侦查机关许可。”强调“辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听”。
　　2.明确侦查阶段犯罪嫌疑人聘请的律师的身份：“辩护律师”或者“辩护人”。
　　3.扩大法律援助的范围：将“可能判处无期徒刑的案件”也纳入法律援助范围。
　　4.明确法律援助义务：国家义务、集体义务。公、检、法三机关都有“通知”义务，法律援助机构承担具体实施法律援助的义务。
　　5.律师执业中的犯罪：在原来案件侦查终结后，移送原案侦查机关以外的机关立案侦查。
　　三、强制措施的修改
　　（一）逮捕措施的修改
　　1.修改精神：体现“宽严相济”的刑事政策，贯彻“尽量少捕、不捕”的方针。
　　2.逮捕分类：（1）一般逮捕。列举“社会危险性”的五种情形，强调其在一般逮捕条件中的决定性作用。（2）特别逮捕。即：“可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，应当予以逮捕”。
　　3.逮捕程序：（1）明确逮捕后“除无法通知”的情形，应当在24小时内通知家属。删除“有碍侦查”而不通知的情形。（2）规定人民检察院对于逮捕后羁押的必要性的审查（建议释放或直接变更）。
　　（二）拘传和拘留措施的修改
　　1.拘传期限
　　传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。
　　2.禁止规定
　　不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。应当保证犯罪嫌疑人必要的饮食、休息时间。
　　3.检察拘留
　　延长期限：一般为14日，特殊情况——决定逮捕的时间可以延长一日至三日。
　　4.拘留通知
　　除无法通知或涉嫌“三类案件”而有碍侦查的，可以不通知家属。
　　（三）取保候审、监视居住的修改
　　1.适用条件
　　区分取保候审和监视居住的条件；增加“正在怀孕、正在哺乳自己婴儿的妇女”可以适用取保候审或者监视居住的情形。
　　2.取保候审
　　增加“被取保候审人的信息变动的报告制度”；增加被取保候审人的遵守规定——“不得从事特定活动，不得进入特定场所，不得与特定人员会见或通信”；增加保证金数额的确立和返还的规定。
　　3.执行程序
　　无论是被取保候审还是被监视居住，可以责令嫌疑人将“护照等出入境证件”、“驾驶证”等身份证明文件交给执行机关保存。“三类案件”经上一级检察机关或公安机关批准，可以在指定的居所内执行监视居住。
　　【证据部分】
　　一、证据概念和形式
　　1.证据概念
　　旧概念（第42条第1款规定）：“证明案件真实情况的一切事实，都是证据。”现行刑诉法采取了“事实说”。
　　新概念：“可以用于证明案件事实的材料，都是证据。”再修改的刑诉法采取“材料说”。
　　2.证据形式
　　增加“搜查、侦查实验笔录”，将其与“勘验、检查笔录”并列；将“鉴定结论”改为“鉴定意见”；增加“电子数据资”，即“电子证据”，与“视听资料”并列。共八类证据形式。
　　3.行政执法证据进入刑事诉讼
　　“行政机关在行政执法过程中收集的物证、书证等证据材料，经过司法机关核实，可以作为证据使用。”
　　4.客观条件的保证
　　“必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供证据的条件。”
　　二、证人作证制度
　　1.证人作证原则
　　个别作证原则：证人证言的收集、证人出庭作证只有个别进行，才具有证据能力的原则。禁止“联合签名”、座谈会。
　　庭审质证原则：未经当庭质证、辩论的证人证言，不得作为定案根据的原则。（现行法第47条，再修改予以重申。）
　　2.证人出庭制度
　　出庭主体：普通证人、专家证人、侦查人员。
　　出庭例外：严重疾病；境外事务；证言豁免（亲情关系、国家机密、职业信赖、自证其罪）。
　　出庭保障：物质保障——“证人因出庭作证所遭受的直接经济损失，应当补偿”。安全保障——“证人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施”。
　　3.证人出庭作证的询问技巧和规则
　　（1）询问技巧
　　正例：确立询问范围（证明对象）→层层剥离→点击重心。
　　反例：“你将你知道的情况讲一下。”据此回答的内容不具有可信性。
　　（2）询问规则
　　Ⅰ.相关性规则：询问内容与定罪、量刑问题相关。
　　Ⅱ.禁止主询问方诱导发问规则：主询问方不得诱导发问(leadingquestion)，反询问方（交叉询问方）可以进行诱导发问。“诱导”：暗示，或者问话就是答案。
　　Ⅲ.反询问受主询问范围限制的规则：主询问方对其证人确立询问范围之后，反询问方的询问不得超出主询问的范围。
　　三、证据规则
　　1.非法证据排除规则:排除违反法定程序、不符合法定形式的证据材料的证据资格的规则。
　　适用范围：采取刑讯逼供等非法方法获取的口供以及暴力取证的证人证言、被害人陈述——言词证据。违反法律规定收集物证、书证，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。
　　非法证据排除的义务性：公检法三机关都有排除非法证据的义务。
　　排除程序：庭前排除程序（自行排除程序）；庭审排除程序（启动——告知权利、书面申请；调查——被告方陈述、公诉人举证、侦查人员出庭作证、相对方质证、相互辩论；处理——延期审理，驳回申请，确认违法。
　　2.意见规则：排除陈述者就案件事实所发表的推测性、评论性、判断性陈述的证据资格的证据规则。
　　排除理由：有碍发现实质真实；妨碍司法裁判。
　　适用范围：主体范围→普通证人、被害人、被告人；对象范围→推测性陈述、评论性陈述、判断性陈述。不适用于专家证人的结论性意见。
　　3.补强规则：广义上是指对于证据证明力较弱或者可信性受到质疑的证据材料，必须提供其他证据的补充强化之后，该证据才能作为证据使用的证据规则；狭义上是指只有被告人口供，而没有其他证据的印证，不得对被告人定罪和判处刑罚的证据规则。
　　广义适用：与案件处理有利害关系者的证言，弱智者的证言，单一的物证、书证、视听资料，与其年龄和智力不相当的未成年人的证言。
　　狭义适用：共犯口供相互印证一致，而没有其他证据。
　　四、刑事证明
　　1.证明责任：运用证据证实指控罪名、刑罚主张成立的义务。法律义务与法律后果相统一。
　　承担规则：首次明确规定“运用证据证实指控罪名、刑罚主张成立的义务由控诉方负担”。
　　责任例外：证明责任倒置——“法律另有规定的除外”。
　　2.证明标准：运用证据证实犯罪所应当达到的程度。
　　立法精神：保留现行法的合理部分，借鉴英美法系做法。
　　修法措施：采纳“两个证据规定”的合理成分，明确“证据确实、充分”的内容，增加“排除合理疑点”的规定。
　　新证明标准：运用证据证实犯罪必须达到“事实清楚，综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑”的程度。
　　【审前程序】
　　侦查程序改革
　　1.结构性调整：侦查程序结构是由“检、侦、嫌”三方组合的“小等腰三角形”结构。检方居于三角形顶端，履行侦查监督职能的同时，通过提出检察建议、发表侦查意见的形式“引导侦查”。侦查方与犯罪嫌疑方分别居于三角形的两个底角，“平等对抗”。
　　2.技术侦查法制化：检察机关享有技术侦查措施决定权，而执行权由国安机关或者公安机关行使。
　　3.秘密侦查部分合法化：否定“犯意诱发型诱惑侦查”，肯定“机会提供型诱惑侦查”。确立“控制下交付”。
　　4.生物证据合法化：“采集指纹、血液等生物样本”。
　　5.全程录音录像：“可以”——一般案件；“应当”——可能判处无期徒刑或者死刑的案件。
　　6.强调询问证人的地点：现场、证人所在单位、住处，或者证人提出的地点。
　　7.完善搜查程序：应当有被搜查人或其家属，邻居或其他见证人在场。搜查妇女的身体，由女工作人员进行。
　　8.扩大查封、冻结范围：债券、股票、基金份额等财产。
　　9.健全侦查监督：侦查监督的类型分为：专门机关的侦查监督；当事人、辩护人、诉讼代理人、利害关系人的监督——对司法机关及其工作人员采取强制措施法定期限届满不予以释放、解除或者变更，应当退还取保候审保证金不退还，对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施，应当解除查封、扣押、冻结不解除，贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物等行为有权申诉、控告。
　　起诉方式改革
　　1.废除“主要证据复印件主义”的起诉方式。
　　2.恢复“全案证据移送主义”的起诉方式：“按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。”
　　庭前会议制度的建立
　　1.概念：庭前会议又称审前会议，是在开庭审判前，由法官主持，检方与辩方参加，主要对程序性问题进行商讨，并由法官作出决定或者裁定的一种会议。
　　2.任务：管辖异议；是否回避；证据交换；强制措施变更；非法证据排除；刑事和解；撤回起诉；等等。
　　【审判程序】
　　1.改革简易程序
　　适用范围：扩大到基层法院管辖的全部刑事案件。
　　适用条件：A、事实清楚，证据确实充分；B、被告人自愿认罪；C、被告人同意适用简易程序。
　　2.设立“特殊程序”
　　(1)未成年人刑事诉讼程序：附条件不起诉；亲友、教师列席法庭，说服教育；限制新闻报道。
　　(2)公诉案件和解程序：被告人悔罪，被害人谅解，双方达成协议，协议内容不得违反法律规定。
　　(3)不经过刑事审判的没收程序——赃款赃物、违法所得的法律界定和庭审认定，听证程序，法院裁决，申诉复议。
　　(4)强制医疗程序：审理对象，听证程序，法院裁决，申诉复议。