导语：
以福州市“生态福地 美丽福州”建设为背景，福州大学“码上行动，智音护河，打造‘友湖之州’”实践队以河小禹行动为主题，于6月29日至7月7日通过调研、宣讲、走访等形式，以学生身份平等对话社会公众、倾听民声，在宣讲中推动河湖治理公众参与意识提升，在调研中发现河湖公众参与存在问题，在走访中探索解决问题的可行方案，将公众的点滴建议转化为实际方案。河湖问题不仅需要“河长治理”，还需要“公众参与”，因为水质问题是技术监测问题，而水体问题是人民幸福指数问题，水体直接影响公众的生活质量。
幸福河湖建设必须坚持以人民为中心，实现人民群众对优美水环境的向往与需求，唯有公众参与河湖治理，方能诠释“以人为本”的治理理念，为绿色城市建设注入新活力。
背景：
河湖治理是福州市建设“生态福地 美丽福州”的重要命题，市政府提出到2030年打造一批美丽河湖标杆。在此背景下，福州大学“码上行动，智音护河，打造‘友湖之州’”实践队依托法学院专业背景，以《环境保护法》公众参与原则为视角，开展了河湖公众参与的宣讲和调研。调研发现，河湖公众参与的困境在于缺乏便捷高效的反映渠道。为推动河湖治理从“政府治理”向“政府主导+公众参与”模式转型，实践队建议打造含反映、反馈、激励于一体的“一码报、一键说”公众参与机制，通过以河段二维码为引导码，市民可在小程序上对河湖的水体问题进行更加便捷高效的反映，以此响应中央城市工作会议的美丽城市、智慧城市建设的号召。
一、小团队有大目标：
从 “发现问题” 到 “解决问题”
福州大学“码上行动，智音护河，打造‘友湖之州’”实践队是一支“小而精”的团队，5名成员分工明确，分别负责调研、宣讲、外联、记录和技术对接。在前期准备中，团队成员已经就河湖公众参与问题采访了13位市民以及4名相关领域的专业人士。
实践队成员正在街头采访市民
前期调研发现，现有的河湖问题反映渠道存在诸多不足：部分渠道已无法发挥作用，如河长牌二维码无法反映问题，12314不受理河污染问题，闽政通等平台找不到反映入口。现存有效渠道处理效率低，如12345属于综合平台，不仅受理河湖问题，热线接通后需二次传达至专门部门。而正因反映渠道的诸多不便，导致了居民反映河湖问题、参与河湖治理的意愿薄弱。
因此在本次三下乡实践中，实践队以“解决问题”为目的，围绕该问题解决展开了更加深入的调研，探索河湖公众参与 “接地气” 方案。
二、平等视角听真话：跳出 “行政视角”，把话筒递给民众
为更好地开展河湖保护宣讲，实践队走进鼓楼区司法局洪山司法所，向宣讲人员请教宣讲和普法技巧。洪山司法所所长对实践队制作的宣传小册进行了点评，并强调了互动的重要性，建议通过趣味问答、观察反应等方式引导群众主动表达心声，使宣讲不再是单向的信息传递，而是双向的交流过程。
实践队走进鼓楼区司法局洪山司法所请教宣讲技巧
实践队随后走进尚干镇洋中村村委会和长乐区胜德社区居委会宣讲。案例开场，通过情景化分析引导居民思考河湖保护问题。宣讲中设置趣味问答，如“浇菜园能用河水吗”“用完的农药瓶子能扔河边吗”，激发居民参与热情。同时，通过观察居民在宣讲中的反应，实践队及时调整宣讲内容和方式，确保信息能够被居民真正理解并接受。
实践队在尚干镇洋中村村委会开展“法治护航 共护河湖” 宣讲会
实践队在长乐区胜德社区居委会开展 “法治护航 共护河湖” 宣讲会
实践队不局限于传统的环境公众参与意识的主题宣讲，还在与社区、乡村的宣讲中，通过与居民对话，倾听居民对于“环境公众参与”的想法和顾虑。实践队以宣讲“输出”带动群众意见反馈“输入”，让居民受益的同时，也让实践队深入了解居民需求，不断打磨、润色河湖公众参与的建议方案。针对居民提出的“反映渠道太麻烦”“担心反映问题时隐私泄露”“觉得得不到及时反馈”等核心顾虑，实践队提出“河段二维码”技术方案，打造反映——反馈——激励的闭环机制。在河段设置专属二维码，居民扫码即可反映问题，无需注册登录，简化反馈流程。同时，后台实时反馈处理进度，确保居民隐私安全，提升反馈效率，增强居民参与河湖保护的积极性。对积极参与的居民给予积分奖励，激励更多的公众参与河湖保护。
实践队引导村民填写问卷并听取村民相关意见
三、汇智聚力谋实效：让建议既有温度也有力度
力度，意味着建议不仅要贴近群众需求，更要具备可行性和落地性，确保能够真正解决问题。为实现这一目标，实践队在探索河湖保护公众参与机制的过程中，积极链接专业资源，将群众意见通过专业人士进行表达和转化，确保建议既有温度也有力度。
6月29日，实践队参观福州规划馆，在工作人员的带领下从城市生态蓝图中寻找河湖治理的定位，了解福州市在生态文明建设中的整体规划和目标。
实践队在工作人员的带领下参观福州规划馆
7月1日上午，实践队请教了福州市政协委员何明祥，得知一项建议的关键在于可行、简单。政协委员强调，任何建议都必须立足实际，确保操作性强、易于推广。
实践队成员向福州市政协委员何明祥（左）请教河湖治理建议的可行性设计
同日下午，团队走访福讯科技，探讨“河段二维码作为引导码链接小程序进行后台管理的成本、性价比和可行性”。技术人员认为，收集到的数据越多，后台响应和处理的效率就能提高，二维码作为公众扫描的入口，是扩大数据收集端的重要工具。通过二维码，公众可以轻松反馈河湖问题，后台则能收集到更多不同性质的信息。这种低成本、高效率的数据收集方式，为河湖治理提供了更全面的数据支持，是性价比较高的数据收集方案。
7月1日晚上，实践队队长电话采访了上海市政总院水利院书记游孟陶，了解到二维码引导公众参与的意义在于，水质合格的水源，水体不一定合格，而只有以嗅觉等人体感官进行感知，才能反映水体问题，目前的收集端智能程度仅能反映水质问题。专家指出，公众反馈是弥补目前技术不足、限于水质警报的重要手段，能够提供更全面的河湖健康信息。
实践队队长电话采访上海市市政总院水利院书记游孟陶
7月7日，实践队带着“为什么目前技术反映的水质问题不能代表水体合格无异味”等问题，参观福州市长乐区潭头污水处理厂。通过“污水变清水要经10道工序”的直观体验，污水处理厂向居民展示污水处理的复杂性。实践队了解到，不同区域、不同用途的水和不同部分，都只处理自己部门要求范围内的水质，所以有可能某一用途的水的水质在某一区域达标，但仍然存在水体问题，水体要由群众感官感知，水质是技术监测工具的指标达标，但可能与群众的感官体验存在偏差。
实践队现场参观长乐区潭头污水处理厂
通过链接专业资源和实地实践，实践队不仅为河湖保护提供了切实可行的建议，也为公众参与河湖保护搭建了有效的平台，确保建议既有温度也有力度。
四、微光成炬：“接地气”技术方案背后的“以人为本”理念
福州大学“码上行动，智音护河，打造‘友湖之州’”实践队在深入调研的基础上，通过线上线下问卷和实地采访，共收集 122 份线上问卷、40 份线下问卷，线下采访 16 位居民，线上线下访谈 8 名相关领域专业人士，涵盖水利专家、政协委员、政府工作人员、企业技术人员、高校技术人员、记者等。调研涵盖了水循环的前端和末端领域或部门。
实践队成员合照
基于这些调研成果，实践队提出了“一码报、一键听”的二维码渠道，智能时代应与智能俱进，突破传统的电话形式，以智能化手段提升公众参与的便捷性和有效性。一方面，应增设河段二维码。另一方面，开发福州市统一的河湖“随手拍”小程序，反映者仅需扫一扫，无需注册登录，即可进入小程序，定位后拍照、语音描述即可完成问题反映。市民在反映后可选择关注小程序，以便日后身边无二维码时随时反映问题。
实践队设计的“一码报、一键听”的二维码渠道（本图由AI生成）
技术背后是法律，而法律背后是公众的权益。实践队采用二维码技术，正是为了促进环境公众参与的原则落地。而公众参与反映水体的本质关乎公众的环境利益，环境利益作为一种社会公共利益，由社会公众所共有，若水质合格、水体不合格，则会影响环境公共利益。因此，水质是政府技术监测问题，而水体是人民幸福指数问题，水体问题直接影响公众的生活质量。
增强环境意识，不仅是维护个人权益的需要，更是一种文明形态，是推动社会进步的重要力量。呼应中央城市工作会议“以人为本的城市治理”要求，实践队证明了小团队也能通过深耕基层，为绿色城市建设注入青春力量。
“护河不是少数人的事，是每个人的事。”实践队队员表示，未来将持续跟进收集到的建议，用实际行动证明：河湖治理的公众参与，始于平等的倾听与务实的行动。
福州大学法学院青年通讯社
文稿：蔡琳婧
图片：王芷琳、林舒
（本文图片由实践队成员供图）
核稿：刘清生、王雨荣
编辑：林紫滢
责编：陈荟芳
